2026年8月26日，福建壶兰律师事务所吴梅华律师应邀赴顾问单位莆田市数字集团有限公司，开展题为《国企采购的法律边界与合规要点》的专题法律讲座。本次讲座以数字集团《采购管理暂行规定（修订版）》修订工作为切入点，旨在为集团采购业务条线人员系统梳理法律边界、解析合规要点，助力集团构建更加科学高效的采购管理体系。

2026 年 6 月 23 日，《中华人民共和国政府采购法（修订草案）》与《招标投标法（修订草案）》一同提请十四届全国人大常委会第二十三次会议初次审议，并自 6 月 26 日至 7 月 25 日公开征求意见。修订草案共 10 章 104 条，是自2003年施行以来的首次系统性制度重构，此次修法直面“重程序轻结果、低价无序竞争、电子化缺乏上位法依据”等长期痛点，对公共资源交易的规范化、透明化提出了更高要求，值得采购人、供应商、代理机构及评审专家重点关注。

本次分享的核心框架分为四个：基本定性、趋势解读、实物聚焦、合规展望。讲座开篇，吴梅华律师围绕现行法律框架下的国企采购法律定性展开分析。她指出，依据现行《政府采购法》，国有企业不属于“国家机关、事业单位和团体组织”范畴，故采购行为不直接适用该法，此次数字集团制度修订中将“适用”精准调整为“参照”，体现了对国企采购法律性质的准确界定。但同时，“不适用”不等于“不受约束”。国有企业采购实际面临的是由《招标投标法》及其实施条例、国资监管规范性文件及企业内部管理制度所构成的三重复合约束体系，必须严守法律底线与合规红线。吴律师强调，国企采购虽不直接适用《政府采购法》，但“参照”执行意味着需吸纳其公开、公平、公正的核心原则。在实务操作中，企业应重点厘清依法必须招标项目与非招标项目的界限，避免因法律适用混淆引发合规风险。此外，随着国资监管力度的加强，内部制度的完善与流程的标准化成为关键。只有构建起内外协同的合规防线，才能确保采购效率与风险控制的平衡，助力企业在复杂的市场环境中稳健前行。

此次讲座的核心部分，吴律师结合《政府采购法》修订草案的七大核心变化，为在场人员深入剖析了立法导向与监管趋势。她重点解读了修订草案确立全过程绩效管理机制、压实采购人主体责任、将公益类国企纳入国际协定适用范畴预留空间、取消小额采购金额门槛并设立简易采购程序、供应商资格条件“负面清单”化、新增“异常低价审查”机制、以专章形式确立政府采购数字化法律地位等关键内容。

吴律师特别提到，修订草案对数字化采购的专章规定与集团业务密切相关。由数字集团建设运营的莆田市“互联网+小额采购服务平台”已运行四年，注册企业2612家，累计发布项目1122个、总金额3.7亿元（数据来源：莆田市数字集团微信公众号，2025年10月11日），数字化采购入法意味着平台运营将获得更明确的上位法支撑，同时也对平台数据合规、系统安全及透明化运营提出了更高要求。

结合数字集团正在修订的《采购管理暂行规定（修订版）》，吴律师从实务角度拆解了单一来源与直接采购的边界把控、各采购方式等标期调整（统一调整为5个工作日）、合同法律依据更新（由《合同法》修改为《民法典》）、关联方回避和利益冲突条款落实、异常低价审查机制建立及档案合规管理等关键要点。

吴律师强调，合规是基础，发展是目标。国企采购已进入“穿透式”严监管时代，从过去的事后检查，转变为全流程穿透式监管，强化“事前”与“事中”管控。这也意味着国企采购正在经历从“形式合规”向“程序合规+结果合理”双重考核的“实质合规”转变。制度的生命力在于执行，唯有将合规意识融入采购全流程，才能实现降本增效与资产保值增值。

本次培训紧密贴合数字集团作为市属重点国有企业的业务特性与合规需求，内容丰富、案例翔实。参训人员表示，讲座对实际工作具有很强的指导意义，为集团进一步完善采购管理制度、规范采购行为提供了有益参考。

福建壶兰律师事务所将持续深耕企业合规领域，以专业法律服务为客户高质量发展保驾护航。

吴梅华律师，福建壶兰律师事务所专职律师,联系电话：13859854796。执业领域涵盖企业常年法律顾问、合同审查与风险防控、劳动争议、侵权赔偿、婚姻家事及各类民商事经济纠纷等业务，同时持续研习刑事法律并承办刑事辩案件，致力于多维度法律解决方案，为客户提供跨领域的综合性案件处理。执业秉持“专业高效、务实精准”的理念，依托团队协作实现案件高效代理，全力为当事人争取合法权益最大化。